przez Gandalf » piątek, 30 wrz 2005, 10:24
4. 09 napisałem:
Jak łatwo feruje się wyroki. A jak łatwo komentuje się wyroki, które jeszcze nie zapadły...
I miałem rację. Gargamel, podły głupiec, przekonany jest o swojej wyższości nad wszystkim, co się porusza. Ale ja już zidentyfikowałem tego dwulicowego padalca. Nie pozdrawiam cię Gadzi Języku, zdrajco prawdy.
Jakoś nie aktualizujesz regularnie wszystkch swych plugawych tematów, co? Ja ci pomogę. Nie ma sprawy w tym temacie. Choć wicewojewoda nakazał rozwiązać umowę, na co nie zgodził się wojewoda i będzie awantura w Szczecinie o przekroczenie kompetencji i podejmowanie błędnych procedur prawnych, to sarosta tego nie wykona i się odwoła. Anna Fijałkowska-Zabielska jest czysta jak łza. Oto ostatnie pismo w tej sprawie.
Koszalin, dnia 26 września 2005 r.
RIO-WIZ-0712/24/05
Pan Ryszard Ławrynowicz
Starosta Powiatu Kołobrzeskiego
W odpowiedzi na Pana pismo, które wpłynęło do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie 23.09.2005 r. w sprawie wyrażenia stanowiska dotyczącego działalności gospodarczej Pani Anny Fijałkowskiej-Zabielskiej – kierownika jednostki organizacyjnej Powiatu, uprzejmie informuję, że po zbadaniu sprawy, mając dobro finansów publicznych na uwadze, stwierdza się, co następuje:
- W RIO w Szczecinie nie odnotowano żadnej sprawy z udziałem Anny Fijałkowskiej-Zabielskiej. Nie prowadzono również żadnej sprawy o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w kierowanej w/w jednostce.
Natomiast, co do kwestii prowadzonej przez Panią Annę Fijałkowską-Zabielską działalności gospodarczej i pełnienia funkcji kierownika jednostki organizacyjnej w pełni podziela się pogląd wyrażony w opinii pranej Kancelarii Radców Prawnych (...) w Kołobrzegu.
Należy przede wszystkim podkreślić, iż spółka jawna jest firmą i to spółka prowadzi działalność gospodarczą, a nie wspólnicy, tak jak nie prowadzi działalności gospodarczej osoba, czy osoby zrządzające taką spółką.
Z odpisu KRS i uchwały wspólników tej spółki wyraźnie wynika, iż Pani Anna Fijałkowska-Zabielska nie reprezentuje spółki, nie jest jej pełnomocnikiem i nie podejmuje żadnych czynności w tej spółce. Jest jedynie wspólnikiem spółki, co nie jest równoznaczne z prowadzeniem działalności gospodarczej na własny rachunek, bowiem to spółka prowadzi działalność na własny rachunek i odpowiada za tą działalność w pierwszej kolejności swoim majątkiem.
Przepis art. 4 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (tu następuje wymiana zapisów ustawy) jest zamknięty i nie może być interpretowany restryktywnie.
Skoro więc udział w spółce handlowej (rejestrowej) nie jest działalnością gospodarczą to i wobec tego nie zachodzi przesłanka powodująca naruszenie zakazu, o którym mowa w art. 4 pkt 6 ustawy tzw. antykorupcyjnej to i tym samym niedopuszczalne jest stosowanie sankcji z art. 5 ustawy.
Podkreślić należy, iż w przypadku wątpliwości, co do interpretacji przepisów prawa, kiedy nie istnieje oficjalna wykładnia dokonana przez Trybunał Konstytucyjny, należy przepis prawa interpretować na korzyść osoby, wobec której ma mieć on zastosowanie. Niewłaściwe zastosowanie prawa lub formalistyczne jego stosowanie jest sprzeczne z zasadami państwa prawa i rodzi ujemne skutki dla osób, wobec których źle zinterpretowane przepisy zastosowano, a co również nie leży w interesie publicznym. W przypadkach wątpliwych należy również zastosować wykładnię prawa zgodną z intencją ustawodawcy i interesem publicznym.
W przedmiotowym przypadku nie mamy do czynienia z wątpliwościami, albowiem Pani Anna Fijałkowska-Zabielska nie prowadzi obecnie działalności gospodarczej.
Wydaje się być bezspornym, że nie leży w interesie pozbawianie funkcji kierownika jednostki organizacyjnej Powiatu Pani Anny Fijałkowskiej-Zabielskiej, tak jak i intencją ustawodawcy nie było to, by biernych udziałowców w spółkach nie dopuszczać do pełnienia funkcji publicznych lub zajmowania określonych stanowisk w administracji państwowej lub samorządowej.
(...)
Z up. Prezesa Izby
Mgr Roman Mirosław Kołuda
Członek Kolegium